接着就是用刘虞和丁宽的名头，联名上表了，上表的内容主要是报捷请功，同时提出划分平洲的规划，并由二人联名保举韩融为平州刺史。
此时幽州与长安之间的道路，已经被各路诸侯所隔绝，刘虞特意请出了幽州一位年轻的名士田畴，由塞外绕经凉州，一路走小路，避开纷乱的诸侯，去代表刘虞和丁宽，朝见天子。
两人的联名奏表发出，丁宽也不再多耽误，经辽西一路回了辽东。只要刘虞同意了割辽东四郡入平州，丁宽就算达成目的了。
至于这个表文，到了中枢会有什么反应，丁宽才不在乎哪，朝廷的反应如果合心意当然最好，不合心意完全可以当是个屁，根本不需要理睬。现在哪个割据的诸侯，对朝廷中枢不是这种态度？
丁宽途径辽西之时，恰好赶上乌桓大人丘力居病逝，丘力居的儿子楼班此时尚年幼，乌桓大人的位置暂时由丘力居的侄子蹋顿接任。
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丁宽很给面子，既然顺路，就亲自去吊唁了一下。此时，丁宽的大名，在乌桓之内早已人人如雷贯耳，丁宽亲自去吊唁丘力居，让所有乌桓人都感觉脸上极有光彩。
丁宽去吊唁丘力居，当然不是随性而为，他刚刚平定了高句丽、扶余，打的鲜卑人远遁千里，使得东北地区所有的胡人异族都有些人人自危了。
大汉边境线漫长，异族更是种类繁多，要想稳定大汉边境，当然不能只用武力镇压，而是要软硬兼施。此时汉人的武功已经足够震慑这些异族，是时候进行怀柔了。
虽然当年丁宽平定张纯张举之时，与乌桓人战过一场，但自从丁宽来到辽东之后，乌桓表现的还是很恭顺的。丁宽在大战鲜卑之时，也有一万乌桓突骑跟随身边，也算是有些功劳，因此丁宽就准备把乌桓树立为怀柔的典型。
乌桓内附大汉已经一百多年了，大部分乌桓都已经迁居幽州各郡的塞内。这么多年也跟随大汉征战过很多草原胡人，甚至洛阳的北军中有专门的乌桓营，也有乌桓人给大汉天子做宿卫。
东汉从光武帝刘秀，就开始利用内附的乌桓人和南匈奴，对抗鲜卑的入侵。其实，这一策略本身还是很高明的。问题是他的后人，对于这些内附的异族过于依赖，看到这些内附胡人干的还不错，居然就开始大幅缩减国防开支，减少边境的汉人驻军，造成边防空虚，这些内附胡人才逐渐起了异心。
这些内附胡人畏威而不怀德，当汉人足够强硬的时候，他们反而根本没有反抗之心。丁宽要回青州，但在东北肯定要留下足够的武力镇压形势，因此丝毫不担心这些乌桓人会敢于作乱，给这些乌桓一些面子和甜头，有利于让其他的胡人能够安下心来。
吊唁完丘力居，丁宽还特意把蹋顿和几个乌桓的部族大人叫了过来。丁宽很是坦白的告诉他们，自己很快要回去青州，并且直言未来中原的汉人会有连年的征战。
然后丁宽就很严肃的警告这些乌桓人，无论中原的汉人打的如何激烈，都是汉人自己的事情。只要丁宽在这个世上一日，就不允许这些乌桓人插手汉人之间的争端，无论是帮谁都不行。否则丁宽一定会让这些乌桓人，见识一下他丁宽麾下的武力。
此时的辽东乌桓和辽西乌桓，其实已经处于幽州和平州的包围之中，不可能再象以前一样，以为大汉对他们鞭长莫及。
当然丁宽也不会只是恐吓他们，甜头还是要给的。丁宽不仅答应会与乌桓人进行互市，交易给他们眼馋很久的棉衣等新奇物品。还承诺会大量雇佣乌桓人，帮汉军放马或从事其他工作，以帮助乌桓人能生活的更加好。
回到辽东之后，丁宽就开始紧锣密鼓的安排平州的后续事宜。平州现在下辖之地已有八郡，包括原来的辽东四郡、高句丽领土划出的高丽郡、扶余划出的长春郡、兴安郡，以及新占领的科尔沁草原，被命名为定方郡。
作为边地，平州必须有足够的武力镇压，因此丁宽又创作了一个新的职位，定辽将军，专门负责整个平州的军事防务。定辽将军这个职位无疑是两千石的官职，与各郡太守平齐，同样的也拥有开府之权。
按照丁宽给出的新规划，各郡的太守，不再管辖军备征战之事，而是每个郡设置都尉，都尉直接划归定辽将军节制，平洲的军政彻底分开。
平州刺史已经早就确定了是韩融出任。定辽将军丁宽选择了马腾，马腾跟随丁宽已经接近十年了。这个前世的一方诸侯，现在已经彻底成了丁宽麾下的第一大将。
马腾也第一个成为丁宽麾下武将中，出镇一方的将军。同时丁宽也留下了孙康、孙观兄弟二人，作为马腾的副将。至于马腾的长子马超，丁宽则要继续带在身边，未来几年平州应该不会有太大的战事，这种勐将没必要留在这里，浪费战力。
八个郡的太守，肯定也要进行调整。辽东郡是平州的根基之地，丁宽干脆就请韩融暂时兼任这个太守之位。高丽郡、长春郡、兴安郡原来都已经委任了太守，分别是李敏、邴原和华歆，也不用马上调整。
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