伴随着殿内文武百官的参拜，那刷刷跪倒的人群似乎具备传染性。
先是殿外的官员，原本矗立立的卫士，接着便是宫城外，乃至整座安都城的百姓。
在街上的面向中极殿直接参拜，在屋内的亦是整理衣着，肃穆以拜，毫无懈怠之心。
谁都知道，在这乱世之中，若是拥护周柏为君，那必然会带领他们过上更好的生活。
这大半年，乃至三年多以来，周柏的各种表现，早已折服他们。
州衙、朝廷都难以应对的金人南侵，他尚且只是偏居乡野时就能打退，堆砌寇首以铸京观，力保平苍边境安稳。
后续自立开府，北安、瑞南、边城，连续的扩张战争中，未逢一败。
哪怕是对上天外妖魔，也是有条不紊的雷霆镇压，从未让外乡人在本地逞凶。
最近立国前夕的出塞之战，更是杀得常年南下剽掠的草原部落战战惶惶，赶回来的无数牛羊战利品，直接低廉发卖到平民家中。
上一次有将军出塞，还是多少年前？
这让安北人如何不为成为国人而自豪，如何不愿意拥戴周柏称伯建国！
安北伯的国君之位，是在马背上一刀一枪打下的。
“参见君上，参见安北伯！”
参拜之声连绵起伏，最后汇聚成一个声音，那就是臣服。
全城臣服，三郡之地二百四十万百姓臣服，浩浩荡荡的万民气运在这一刻变得纯粹。
此时的周柏有一种非常玄妙的灵感，那就是作为国君的他，能引动这万民大运，弹指间释放出难以想象的伟力。
登位称伯，建立一个国家后，混元气运道藏似是才真正开始展露它的威能。
化气运之力为己用，直接干涉现实！
不过好在周柏始终是理性的，强行压制内心的蠢蠢欲动，没有在这种时刻去尝试挥霍气运。
“众卿平身。”
当他伸手虚扶，又像是心系臣民，所有人都随着他的意志起身。
中极殿内的文武百官，站直身子后，依旧是面露敬畏，他们这才感受到君威似海。
不是形容词，也不是书籍中记载，因为地位差距而产生的畏惧之感。
而是真真切切，精神和肉体上的实质感受，如战场上纵横捭阖，杀人如麻的银枪高虎，现在也不敢迎着周柏的目光。
不过没人觉得诧异，因为这是灵气复苏的时代，他们的君主还是一位货真价实的三境修士。
“孤今日登位国伯君位，建立安北国，有赖诸卿齐心协力之辅左，非如此不得政通人和……”
“有功必赏，有罪必罚，那就宣诏吧。”
周柏环顾殿中百官，也不多说，看向侍立在台阶下的秘书郎赵昔和文鸿昌。
这两人就是当初他巡察北安七县，亲自收下的两颗沧海遗珠，一个是澹黄本命，一个是红黄本命，都是可以出郡的人才。
眼下没有宦官，宣读君旨便是由他们代劳，按照分工，现在是赵昔出列。
只见他从袖中拿出一卷黄色布帛，然后摊开，昂然念道：“君上有旨，国家体制当层次分明，政令通畅，特与诸位明谕……”
“国朝中枢设内阁，总领国事，文武并举……设六部分掌全国政事，分别为吏部，有尚书(正四品)一人，左右侍郎(正五品)各一人，下设四个清吏司(文选、验封、稽勋、考功)，每司各有郎中(正六品)一人，员外郎(从五品)一人，主事(正七品)一人等官。户部有……下设三郡清吏司，各司有郎中、员外郎、主事等官。礼部有尚书……下设四个清吏司(仪制、祀祭、主客、精膳)……兵部……下设四个清吏司(武选、职方、车驾、武库)……刑部有尚书一人……工部有尚书一人，左右侍郎各一人，下设四个清吏司(营缮、虞衡、都水、屯田)，各司有郎中、员外郎、主事等官。”
“地方分为郡县乡村四级，郡级正五品，县级正七品，乡级正九品，村级为无品吏级……另可特设行政特区，当前白沙洲行政特区为正六品，直属中枢管辖。”
“明确玄衣卫、天涯阁等特殊机构……增设督察院、太医院、太仆寺、鸿胪寺、太常寺……”
一番宏伟的体制方案拿出，除开前排少数知晓内情者，大都目瞪口呆，纷纷赞叹不已。
严谨缜密，这是和大旭朝廷一样完整的体制，甚至有过之而无不及。
不过也有人很是疑惑，六部尚书限制至四品，符合伯国之位格，但位格之下容纳太多也会超额，这套体制结构未免太过庞大。
是很完善宏伟不错，他们也相信如此能达到更高的行政效率，使得国家大步前进。
可初立的安北国，能有这般丰厚的气运支撑如此体制吗？
殿中的两个“生面孔”，原大旭定州巡察御史薛清及原大旭北安郡郡守印慕，互相对视一眼，都看出对方的不解。
现在提出的这套中枢、地方的体制，起码也要公侯甚至王国的级别，才能顺畅运行吧。
按照他们的看法，安北国初立，其国运再强，也只能维持这套体制数月运转。
机构太多，太过臃肿，体制收取的气运，远远弥补不了消耗的气运。
不过两个在官场混迹半辈子的老狐狸，既然愿意接受周柏的求贤令，入安北国为官，那自然是研究过周柏。
此君必然知道庞大体制背后的问题，他们需要多给一些信心，再次眼神交流，两人默契地没有任何额外举动。
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